i

Алиса Маннанова
КС РФ VS ЕСПЧ. ЧИСТО ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ

страница 42

Вчера Конституционный суд РФ огласил постановление о применимости решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) на территории России. Вернее о проверке соответствию Конституции некоторых положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Главным вопросом, безусловно, было именно автоматическое и обязательное исполнение таких решений.

Позиция заявителей (депутаты Госдумы) звучала вполне солидно и лаконично, они считают, что “участие в межгосударственных объединениях не должно приводить к нарушению прав человека или противоречить основам конституционного строя”. И “должен ли суд в обязательном порядке исполнять решения ЕСПЧ даже если они противоречат Основному закону “(т.е. Конституции).

Конституция РФ (ст. 15 ч. 4) гласит: “ Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.”

Сама эта статья и ее формулировка является камнем преткновения и источником длительных теоретических дискуссий. Ведь европейская практика тоже не однозначна: применительно к исполнению решений ЕСПЧ ряд европейских стран тоже придерживаются принципа приоритета национального законодательства.

Все это звучит красиво, но попробуем копнуть чуть глубже.

Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод — это фундаментальный документ, вслед за Декларацией прав человека четко формулирующий эти самые права. По сути, на настоящий момент, это некий всеобщий типовой раздел типовой конституции в части прав и свобод человека.

В Конституции Российской Федерации основные права и свободы описаны и сформулированы в соответствии с Европейской Конвенцией. Ст. 17 Конституции РФ гласит “В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.”

Различия минимальны и не существенны. Все права совпадают. Что, собственно, не удивительно, Конституции в России и СССР всегда были хотя и декларативными, однако эталонными и выверенными.

Таким образом, позицию заявителей можно рассмотреть и в таком виде “Нужно ли исполнять решения ЕСПЧ о нарушении прав человека, противоречащие Европейской конвенции по правам человека”. Красиво. Слов нет. Бурные овации.

На практике же депутаты озабочены рядом решений ЕСПЧ, в которых последний считает нарушенными право граждан России на справедливое судебное разбирательство. Но та норма никоим образом нашей Конституции не противоречит и более того, содержится в её ст. 19.

Теперь о соломоновом решении Конституционного суда. Все же Конституционный Суд РФ — это серьезный орган, куда набирают настоящих профессионалов не по объявлению. Кадры там блестящие и опытные. Тренированные.

Рассмотрев запрос депутатов, Конституционный суд постановил, что соответствующие вопросы о соответствии Конституции тех или иных решений ЕСПЧ надо рассматривать применительно к конкретному случаю, ибо общих принципов тут быть не может (вспоминаем, что ЕСПЧ стоит на страже именно тех прав, которые и записаны у нас в Конституции). По словам КС РФ, противоречие может возникнуть только если ЕСПЧ “трактует” право в противоречащем Конституции РФ смысле.

В случае возникновения каких-либо конкретных вопросов, Конституционный суд будет рассматривать дела:

1) О проверке конституционности законодательных норм, в которых ЕСПЧ обнаружил изъяны. Соответствующий запрос обязан направить суд, пересматривающий дело на основании решения европейской юстиции;

2) О толковании Конституции по запросу Президента или Правительства РФ, когда органы власти сочтут конкретное постановление ЕСПЧ в отношении России неисполнимым без нарушения Основного закона. Если Конституционный Суд РФ придет к выводу о несовместимости с Конституцией вынесенного в Страсбурге решения, оно не подлежит исполнению.

Таким образом, мудрый Конституционный суд просто обозначил процедуру рассмотрения резонансных и неприятных дел, жестко ограничив круг заявителей и (!) жестко ограничив основания для отказа — несовместимость решения с Конституцией РФ. Но в чем такое решение может быть несовместимо — не указывается.

Резюме.

Это Постановление КС РФ никакого сиюминутного эффекта и тем более иммунитета от решений ЕСПЧ не влечет. Но оно дает возможность точечных ударов в дальнейшем. Бить или не бить, остается на усмотрение КС.
Однако, в случае, если какое-то решение ЕСПЧ, например, по делу ЮКОСА будет признано не подлежащим исполнению в РФ, это не влияет на исполнение этого решения в других странах. Юрисдикция КС РФ распространяется только на территорию России.

 

 

От редакции Мэйдэй: подписывайтесь на нас пожалуйста, это очень важно для нас:

Телеграм: t.me/mayday_rocks

Яндекс Дзен: zen.yandex.ru/mayday.rocks

Фэйсбук: facebook.com/mayday.now

Твиттер: twitter.com/MaydayRRRocks